國家環(huán)境維護總局令 第31號）

 

第一章 總則

 

制定本辦法。第一條 為實施《放射性同位素與射線裝置平安和防護條例》規(guī)定的輻射平安許可制度。>

取得輻射平安許可證（以下簡稱“許可證”第二條 中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位（以下簡稱“輻射工作單位”應當依照本辦法的規(guī)定。>

進行放射性同位素野外示蹤試驗，進口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素。應當依照本辦法的規(guī)定報批。

應當依照本辦法的規(guī)定料理有關手續(xù)。入口放射性同位素.

使用放射性同位素的單位將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的應當依照本辦法的規(guī)定備案。

本方法所稱放射性同位素包括放射源和非密封放射性物質(zhì)。

 

從高到低，第三條 根據(jù)放射源與射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害水平。將放射源分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類，將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。

由國務院環(huán)境維護主管部門審批頒發(fā)。第四條 生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的輻射工作單位的許可證。>

由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境維護主管部門（以下簡稱“省級環(huán)境維護主管部門”審批頒發(fā)。

一個輻射工作單位生產(chǎn)、銷售、使用多類放射源、射線裝置或者非密封放射性物質(zhì)的只需要申請一個許可證。

輻射工作單位需要同時分別向國務院環(huán)境維護主管部門和省級環(huán)境維護主管部門申請許可證的其許可證由國務院環(huán)境維護主管部門審批頒發(fā)。

環(huán)境維護主管部門應當將審批頒發(fā)許可證的情況通報同級公安部門、衛(wèi)生主管部門。

第五條 省級以上人民政府環(huán)境維護主管部門可以委托下一級人民政府環(huán)境維護主管部門審批頒發(fā)許可證。

第六條 國務院環(huán)境維護主管部門負責對列入限制進出口目錄的放射性同位素的進口進行審批。

料理列入限制進出口目錄的放射性同位素入口的有關手續(xù)。

省級環(huán)境維護主管部門負責以下活動的審批或備案：

一）轉(zhuǎn)讓放射性同位素；

二）轉(zhuǎn)移放射性同位素到外省、自治區(qū)、直轄市使用;

由國務院環(huán)境維護主管部門審批。三）放射性同位素野外示蹤試驗；但有可能造成跨省界環(huán)境影響的放射性同位素野外示蹤試驗.

第二章 許可證的申請與頒發(fā)

 

應當組織編制或者填報環(huán)境影響評價文件，第七條 輻射工作單位在申請領取許可證前。并依照國家規(guī)定順序報環(huán)境維護主管部門審批。

應當由具有相應環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。

對環(huán)境影響評價文件實行分類管理。第八條 根據(jù)放射性同位素與射線裝置的平安和防護要求及其對環(huán)境的影響水平。>

轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置的活動不需要編制環(huán)境影響評價文件。

第九條 申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的應當組織編制環(huán)境影響演講書：

一）生產(chǎn)放射性同位素的制備PET用放射性藥物的除外）

二）使用Ⅰ類放射源的醫(yī)療使用的除外）

三）銷售（含建造）使用Ⅰ類射線裝置的

第十條 申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的應當組織編制環(huán)境影響演講表：

一）制備PET用放射性藥物的

二）銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類放射源的

三）醫(yī)療使用Ⅰ類放射源的

四）使用Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類放射源的;

五）生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的

第十一條 申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的應當填報環(huán)境影響登記表：

一）銷售、使用Ⅴ類放射源的

二）生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的

應當依照其規(guī)劃設計的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)模進行評價。第十二條 輻射工作單位組織編制或者填報環(huán)境影響評價文件時。>

除依照國家有關環(huán)境影響評價的要求編制或者填報外，前款所稱的環(huán)境影響評價文件。還應當包括對輻射工作單位從事相應輻射活動的技術(shù)能力、輻射平安和防護措施進行評價的內(nèi)容。

應當具備下列條件：第十三條 生產(chǎn)放射性同位素的單位申請領取許可證。>

一）設有專門的輻射平安與環(huán)境維護管理機構(gòu)。

其中具有高級職稱的不少于1名。核醫(yī)學和輻射防護等相關專業(yè)的技術(shù)人員。>

前項所指的專業(yè)技術(shù)人員應當不少于30名，生產(chǎn)半衰期大于60天的放射性同位素的單位。其中具有高級職稱的不少于6名。

其中輻射平安關鍵崗位應當由注冊核平安工程師擔任。

滿足輻射平安和防護、實體捍衛(wèi)要求的放射性同位素生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設施、暫存庫或暫存設備，四）有與設計生產(chǎn)規(guī)模相適應。并擁有生產(chǎn)場所和生產(chǎn)設施的所有權(quán)。

五）具有符合國家相關規(guī)定要求的運輸、貯存放射性同位素的包裝容器。

并配備有5年以上駕齡的專職司機。

包括個人劑量丈量報警、固定式和便攜式輻射監(jiān)測、外表污染監(jiān)測、流出物監(jiān)測等設備。

八）建立健全的操作規(guī)程、崗位職責、輻射防護制度、平安捍衛(wèi)制度、設備檢修維護制度、人員培訓制度、臺帳管理制度和監(jiān)測方案。

制定應急響應預案和應急人員的培訓演習制度，九）建立事故應急響應機構(gòu)。有必要的應急裝備和物資準備，有與設計生產(chǎn)規(guī)模相適應的事故應急處置能力。

十）具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處置能力或者可行的處置方案。

應當具備下列條件：

或者至少有1名具有本科以上學歷的技術(shù)人員專職負責輻射平安與環(huán)境維護管理工作。

二）從事輻射工作的人員必需通過輻射平安和防護專業(yè)知識及相關法律法規(guī)的培訓和考核。

三）需要暫存放射性同位素的有滿足輻射平安和防護、實體捍衛(wèi)要求的暫存庫或設備。

四）需要裝置調(diào)試放射性同位素的有滿足防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射要求的裝置調(diào)試場所。

五）具有符合國家相關規(guī)定要求的貯存、運輸放射性同位素的包裝容器。

 六）運輸放射性同位素能使用符合國家放射性同位素運輸要求的運輸工具。

包括個人劑量丈量報警、便攜式輻射監(jiān)測、外表污染監(jiān)測等儀器。

八）有健全的操作規(guī)程、崗位職責、平安捍衛(wèi)制度、輻射防護措施、臺帳管理制度、人員培訓計劃和監(jiān)測方案。

九）有完善的輻射事故應急措施。

應當具備下列條件：第十五條 生產(chǎn)、銷售射線裝置的單位申請領取許可證。>

或至少有1名具有本科以上學歷的技術(shù)人員專職負責輻射平安與環(huán)境維護管理工作。

二）從事輻射工作的人員必需通過輻射平安和防護專業(yè)知識及相關法律法規(guī)的培訓和考核。

三）射線裝置生產(chǎn)、調(diào)試場所滿足防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的平安要求。

四）配備必要的防護用品和監(jiān)測儀器。

五）有健全的操作規(guī)程、崗位職責、輻射防護措施、臺帳管理制度、培訓計劃和監(jiān)測方案。

六）有輻射事故應急措施。

應當具備下列條件：第十六條 使用放射性同位素、射線裝置的單位申請領取許可證。>

使用Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置的應當設有專門的輻射平安與環(huán)境維護管理機構(gòu),一）使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源。或者至少有1名具有本科以上學歷的技術(shù)人員專職負責輻射平安與環(huán)境維護管理工作；其他輻射工作單位應當有1名具有大專以上學歷的技術(shù)人員專職或者兼職負責輻射平安與環(huán)境維護管理工作;依據(jù)輻射平安關鍵崗位名錄，應當設立輻射平安關鍵崗位的該崗位應當由注冊核平安工程師擔任。

二）從事輻射工作的人員必需通過輻射平安和防護專業(yè)知識及相關法律法規(guī)的培訓和考核。

三）使用放射性同位素的單位應當有滿足輻射防護和實體捍衛(wèi)要求的放射源暫存庫或設備。

四）放射性同位素與射線裝置使用場所有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的平安措施。

包括個人劑量丈量報警、輻射監(jiān)測等儀器。使用非密封放射性物質(zhì)的單位還應當有外表污染監(jiān)測儀。

六）有健全的操作規(guī)程、崗位職責、輻射防護和平安捍衛(wèi)制度、設備檢修維護制度、放射性同位素使用登記制度、人員培訓計劃、監(jiān)測方案等。

七）有完善的輻射事故應急措施。

八）發(fā)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的還應具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處置能力或者可行的處置方案。

還應當配備質(zhì)量控制檢測設備，使用放射性同位素和射線裝置開展診斷和治療的單位。制定相應的質(zhì)量保證大綱和質(zhì)量控制檢測計劃，至少有一名醫(yī)用物理人員負責質(zhì)量保證與質(zhì)量控制檢測工作。

依照銷售和使用放射性同位素申請領取許可證。第十七條 將購買的放射源裝配在設備中銷售的輻射工作單位。>

第十八條 申請領取許可證的輻射工作單位應當向有審批權(quán)的環(huán)境維護主管部門提交下列資料：

一）輻射平安許可證申請表（見附件一）

審驗后留存復印件；

三）經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件；

四）滿足本方法第十三條至第十六條相應規(guī)定的證明資料；

五）單位現(xiàn)存的和擬新增加的放射源和射線裝置明細表。

應當告知申請單位依照環(huán)境影響評價文件中描述的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用的規(guī)劃設計規(guī)模申請許可證。第十九條 環(huán)境維護主管部門在受理申請時。>

符合條件的頒發(fā)許可證，環(huán)境維護主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查。并予以公告；不符合條件的書面通知申請單位并說明理由。

第二十條許可證包括下列主要內(nèi)容：

一）單位的名稱、地址、法定代表人；

二）所從事活動的種類和范圍；

三）有效期限；

四）發(fā)證日期和證書編號。

許可證中活動的種類分為生產(chǎn)、銷售和使用三類;活動的范圍是指輻射工作單位生產(chǎn)、銷售、使用的所有放射性同位素的類別、總活度和射線裝置的類別、數(shù)量。

許可證分為正本和副本（具體格式和內(nèi)容見附件二）具有同等效力。

從事低類別的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動，第二十一條 取得生產(chǎn)、銷售、使用高類別放射性同位素與射線裝置的許可證的輻射工作單位。不需要另行申請低類別的放射性同位素與射線裝置的許可證。

向原發(fā)證機關申請料理許可證變卦手續(xù)，第二十二條 輻射工作單位變卦單位名稱、地址和法定代表人的應當自變卦登記之日起20日內(nèi)。并提供以下有關資料：

一）許可證變卦申請演講；

二）變卦后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件；

三）許可證正、副本。

換發(fā)許可證。

重新申請領取許可證：第二十三條 有下列情形之一的持證單位應當依照本辦法規(guī)定的許可證申請順序。>

一）改變許可證規(guī)定的活動的種類或者范圍的

二）新建或者改建、擴建生產(chǎn)、銷售、使用設施或者場所的

需要延續(xù)的應當于許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請，第二十四條 許可證有效期為5年。有效期屆滿。并提供下列材料：

一）許可證延續(xù)申請演講；

二）監(jiān)測演講；

三）許可證有效期內(nèi)的輻射平安防護工作總結(jié)；

四）許可證正、副本。

許可證有效期屆滿前完成審查，原發(fā)證機關應當自受理延續(xù)申請之日起。符合條件的予以延續(xù)，換發(fā)許可證，并使用原許可證的編號；不符合條件的書面通知申請單位并說明理由。

由原發(fā)證機關核查合格后，第二十五條 輻射工作單位局部終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置活動的應當向原發(fā)證機關提出局部變卦或者注銷許可證申請。予以變卦或者注銷許可證。

并于公告30日后的一個月內(nèi)持公告到原發(fā)證機關申請補發(fā)。第二十六條 輻射工作單位因故遺失許可證的應當及時到所在地省級報刊上刊登遺失公告。

 

第三章 進出口、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移活動的審批與備案

 

應當在進口前報國務院環(huán)境維護主管部門審批；獲得批準后，第二十七條 進口列入限制進出口目錄的放射性同位素的單位。由國務院對外貿(mào)易主管部門依據(jù)對外貿(mào)易的有關規(guī)定簽發(fā)進口許可證。國務院環(huán)境維護主管部門在批準放射源進口申請時，給定放射源編碼。

應當每6個月報國務院環(huán)境維護主管部門審批一次。

應當向國務院環(huán)境維護主管部門提交放射性同位素進口審批表，第二十八條 申請進口列入限制進出口目錄的放射性同位素的單位。并提交下列材料：

一）進口單位許可證復印件；

其中，二）放射性同位素使用期滿后的處置方案。進口I類、II類、III類放射源的應當提供原入口方負責從最終用戶回收放射源的許諾文件復印件；

其中，三）進口放射源的明確標號和必要的說明文件的影印件或者復印件。I類、II類、III類放射源的標號應當刻制在放射源本體或者密封包殼體上，Ⅳ類、Ⅴ類放射源的標號應當記錄在相應說明文件中；

四）進口單位與原入口方之間簽訂的有效協(xié)議復印件；

以及使用單位許可證復印件。

放射性同位素進口審批表的具體格式和內(nèi)容見附件三。

符合條件的,第二十九條 國務院環(huán)境維護主管部門應當自受理放射性同位素進口申請之日起10個工作日內(nèi)完成審查.予以批準;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。

分別將批準的放射性同位素進口審批表報送各自所在地的省級環(huán)境維護主管部門。

應當向國務院環(huán)境維護主管部門提交放射性同位素入口表，第三十條 入口列入限制進出口目錄的放射性同位素的單位。并提交下列材料：

一）入口單位許可證復印件；

二）國外進口方可以合法持有放射性同位素的中文或英文證明材料；

三）入口單位與國外進口方簽訂的有效協(xié)議復印件。

放射性同位素入口表的具體格式和內(nèi)容見附件四。

將放射性同位素入口表報送所在地的省級環(huán)境維護主管部門。

入口放射性同位素的單位應當遵守國家對外貿(mào)易的有關規(guī)定。

第三十一條 轉(zhuǎn)讓放射性同位素的轉(zhuǎn)入單位應當在每次轉(zhuǎn)讓前報所在地省級環(huán)境維護主管部門審查批準。

分批次轉(zhuǎn)讓非密封放射性物質(zhì)的轉(zhuǎn)入單位可以每6個月報所在地省級環(huán)境維護主管部門審查批準。

放射性同位素只能在持有許可證的單位之間轉(zhuǎn)讓。禁止向無許可證或者超出許可證規(guī)定的種類和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素。

未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)讓放射性同位素。

并提交下列材料：第三十二條 轉(zhuǎn)入放射性同位素的單位應當于轉(zhuǎn)讓前向所在地省級環(huán)境維護主管部門提交放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表。>

一）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位的許可證；

二）放射性同位素使用期滿后的處置方案；

三）轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表的具體格式和內(nèi)容見附件五。

符合條件的,環(huán)境維護主管部門應當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成審查.予以批準;不符合條件的,書面通知申請單位并說明理由。

分別將一份放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表報送各自所在地省級環(huán)境維護主管部門。第三十三條 轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出放射性同位素的單位應當在轉(zhuǎn)讓活動完成之日起20日內(nèi)。>

應當在每次試驗前編制環(huán)境影響演講表，第三十四條 野外進行放射性同位素示蹤試驗的單位。并經(jīng)試驗所在地省級環(huán)境維護主管部門商同級有關部門審查批準后方可進行。

其環(huán)境影響演講表應當報國務院環(huán)境維護主管部門商同級有關部門審查批準。

書面演講移出地省級環(huán)境維護主管部門，第三十五條 使用放射性同位素的單位需要將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的應當于活動實施前10日內(nèi)持許可證復印件向使用地省級環(huán)境維護主管部門備案。并接受使用地環(huán)境維護主管部門的監(jiān)督管理。

書面演講的內(nèi)容應當包括該放射性同位素的核素、活度、轉(zhuǎn)移時間和地點、輻射平安負責人和聯(lián)系電話等內(nèi)容；轉(zhuǎn)移放射源的還應提供放射源標號和編碼。

并書面告知移出地省級環(huán)境維護主管部門。使用單位應當在活動結(jié)束后20日內(nèi)到使用地省級環(huán)境維護主管部門料理備案注銷手續(xù)。

 

第四章 監(jiān)督管理

 

第三十六條 輻射工作單位應當依照許可證的規(guī)定從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動。

禁止無許可證或者不依照許可證規(guī)定的種類和范圍從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動。

應當在放射性同位素的包裝容器、含放射性同位素的設備和射線裝置上設置明顯的放射性標識和中文警示說明;放射源上能夠設置放射性標識的應當一并設置。第三十七條 生產(chǎn)放射性同位素與射線裝置的單位。>

并告知放射源的潛在輻射危害及相應的平安防護措施。

應當與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回合同。第三十八條 生產(chǎn)、進口放射源的單位在銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源時。>

放射源閑置或者廢棄后3個月內(nèi)將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實無法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的送交有相應資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

放射源閑置或者廢棄后3個月內(nèi)將廢舊放射源進行包裝整備后送交有相應資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

向其所在地省級環(huán)境維護主管部門備案。

應當自本方法實施之日起1年內(nèi)交回放射源生產(chǎn)單位或者返回原出口方，第三十九條 銷售、使用放射源的單位在本方法實施前已經(jīng)貯存的廢舊放射源?；蛩徒挥邢鄳Y質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位。

終結(jié)運行后應當依法實施退役。退役完成后，第四十條 生產(chǎn)放射性同位素的場所、發(fā)生放射性污染的放射性同位素銷售和使用場所、發(fā)生放射性污染的射線裝置及其場所。有關輻射工作單位方可申請料理許可證變卦或注銷手續(xù)。

記載放射性同位素的核素名稱、出廠時間和活度、標號、編碼、來源和去向，第四十一條 輻射工作單位應當建立放射性同位素與射線裝置臺帳。及射線裝置的名稱、型號、射線種類、類別、用途、來源和去向等事項。

放射性同位素與射線裝置臺帳、個人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案應當臨時保管。

于每年1月31日前報原發(fā)證機關。第四十二條 輻射工作單位應當編寫放射性同位素與射線裝置平安和防護狀況年度評估演講。>

年度評估演講應當包括放射性同位素與射線裝置臺帳、輻射平安和防護設施的運行與維護、輻射平安和防護制度及措施的建立和落實、事故和應急以及檔案管理等方面的內(nèi)容。

對存在問題，第四十三條 縣級以上人民政府環(huán)境維護主管部門應當對輻射工作單位進行監(jiān)督檢查。應當提出書面的現(xiàn)場檢查意見和整改要求，由檢查人員簽字或檢查單位蓋章后交被檢查單位，并由被檢查單位存檔備案。

于每年3月1日前報國務院環(huán)境維護主管部門。第四十四條 省級環(huán)境維護主管部門應當編寫輻射工作單位監(jiān)督管理年度總結(jié)演講。>

演講內(nèi)容應當包括輻射工作單位數(shù)量、放射源數(shù)量和類別、射線裝置數(shù)量和類別、許可證頒發(fā)與注銷情況、事故及其處置情況、監(jiān)督檢查與獎勵情況等內(nèi)容。

第五章 罰則

有下列行為之一的由縣級以上人民政府環(huán)境維護主管部門責令停止違法行為，第四十五條 輻射工作單位違反本辦法的有關規(guī)定。限期改正；逾期不改正的處1萬元以上3萬元以下的罰款：

一）未在含放射源設備的說明書中告知用戶該設備含有放射源的

二）銷售、使用放射源的單位未在本方法實施之日起1年內(nèi)將其貯存的廢舊放射源交回、返回或送交有關單位的

依照《中華人民共和國放射性污染防治法》放射性同位素與射線裝置平安和防護條例》及其他相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處分。輻射工作單位違反本辦法的其他規(guī)定。

第六章 附則

 

第四十六條 省級以上人民政府環(huán)境維護主管部門依據(jù)《電離輻射防護與輻射源平安基本規(guī)范》GB188712002及國家有關規(guī)定負責對放射性同位素與射線裝置管理的豁免出具證明文件。

第四十七條 本辦法自2006年3月1日起施行。

  放射性同位素檢測儀